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自貿試驗區新增7個成員,釋放什么信號?

發布時間:2017-04-01   瀏覽:1743  文章來源:新華社 2017-4-1

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我國自貿試驗區再迎新一輪擴圍。國務院近日批復遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿試驗區,并分別印發了總體方案。至此,我國自貿試驗區建設形成“1+3+7”的新格局。

相比此前的上海、天津、福建、廣東自貿試驗區,這次新設的主要集中在中西部和東北地區。

“自貿試驗區要向全國推廣復制經驗,在原來的基礎上,加上中西部和東北地區,形成的經驗更加全面,有助于在全國范圍內更高層次、更廣泛領域進行推廣?!鄙濤癲扛輩砍ね跏芪腦?1日召開的國新辦發布會上說。

第三批自貿試驗區的布局還與國家新一輪改革開放的總體戰略布局相一致。王受文表示,新設的自貿試驗區也是為了更好地服務于“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略,以及西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起等區域戰略。

此輪自貿試驗區的擴圍,從“齊頭并進”進入“雁行陣”模式。商務部研究院副院長李光輝說,新一輪自貿試驗區在借鑒前兩批經驗的基礎上設立,起點更高,推廣復制經驗的半徑也更大,通過建設更多改革開放“試驗田”,將進一步構建全方位對外開放的新格局。

在第三批自貿試驗區的推進中,“復制”和“創新”成為關鍵詞。

“前兩批自貿試驗區的53條成功經驗中,重慶自貿試驗區已復制了49條,包括負面清單、事中事后監管、放寬外資準入門檻等?!敝厙焓猩濤裎敝魅?、自貿試驗區辦公室主任李謙說,未來,重慶將推進產業轉型升級,做大做強先進制造業,不斷增強產業輻射效應,帶動西部大開發戰略深入實施。

“自貿試驗區不是拼政策洼地,而是要打造制度高地?!敝泄炒倩峁拭騁籽芯坎恐魅握云妓?,任何一個地方建設自貿試驗區,都要既對標國際規范的模式去做,又要結合當地優勢和特色推進。

第三批自貿試驗區正是圍繞各自定位和特點,各有側重地進行試點。遼寧重點深化國資國企改革;浙江建設國際海事服務基地、國際油品儲運基地;河南打造國際交通物流通道;重慶重點推進“一帶一路”和長江經濟帶聯動發展;陜西創新現代農業交流合作機制;四川推動內陸與沿海沿邊沿江協同開發戰略;湖北重點推動創新驅動發展和促進中部地區與長江經濟帶戰略對接和有關產業升級……

商務部研究院國際市場研究部副主任白明表示,新老自貿試驗區之間既要有接力關系,注重已有經驗的傳承;也要有錯位關系,結合各自特點進行創新發展。同時,還應加強全國11個自貿試驗區的交流互動和統籌發展。

“自貿試驗區不是掛牌了之?!卑酌魎?,政府部門的運行方式也要自動進入“自貿試驗區時間”,政府要向著更高水平的事中事后監管邁進,跟上自貿試驗區的節奏和步伐。

7個新設自貿試驗區大盤點

中國政府網3月31日發布了國務院印發的7個新設自貿試驗區總體方案,記者對各自貿試驗區的實施范圍、戰略定位、發展目標進行了盤點。

中國(遼寧)自由貿易試驗區

【范圍】119.89平方公里,涵蓋三個片區:大連片區,沈陽片區,營口片區。

【定位】加快市場取向體制機制改革、積極推動結構調整,努力將自貿試驗區建設成為提升東北老工業基地發展整體競爭力和對外開放水平的新引擎。

【目標】經過三至五年改革探索,努力建成高端產業集聚、投資貿易便利、金融服務完善、監管高效便捷、法治環境規范的高水平高標準自由貿易園區,引領東北地區轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量和水平。

中國(浙江)自由貿易試驗區

【范圍】119.95平方公里,由陸域和相關海洋錨地組成,涵蓋三個片區:舟山離島片區,舟山島北部片區,舟山島南部片區。

【定位】將自貿試驗區建設成為東部地區重要海上開放門戶示范區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地。

【目標】經過三年左右有特色的改革探索,基本實現投資貿易便利、高端產業集聚、法治環境規范、金融服務完善、監管高效便捷、輻射帶動作用突出,以油品為核心的大宗商品全球配置能力顯著提升,對接國際標準初步建成自由貿易港區先行區。

中國(河南)自由貿易試驗區

【范圍】119.77平方公里,涵蓋三個片區:鄭州片區,開封片區,洛陽片區。

【定位】加快建設貫通南北、連接東西的現代立體交通體系和現代物流體系,將自貿試驗區建設成為服務于“一帶一路”建設的現代綜合交通樞紐、全面改革開放試驗田和內陸開放型經濟示范區。

【目標】經過三至五年改革探索,努力將自貿試驗區建設成為投資貿易便利、高端產業集聚、交通物流通達、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區,引領內陸經濟轉型發展,推動構建全方位對外開放新格局。

中國(湖北)自由貿易試驗區

【范圍】119.96平方公里,涵蓋三個片區:武漢片區,襄陽片區,宜昌片區。

【定位】立足中部、輻射全國、走向世界,努力成為中部有序承接產業轉移示范區、戰略性新興產業和高技術產業集聚區、全面改革開放試驗田和內陸對外開放新高地。

【目標】經過三至五年改革探索,力爭建成高端產業集聚、創新創業活躍、金融服務完善、監管高效便捷、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區,在實施中部崛起戰略和推進長江經濟帶發展中發揮示范作用。

中國(重慶)自由貿易試驗區

【范圍】119.98平方公里,涵蓋3個片區:兩江片區,西永片區,果園港片區。

【定位】努力將自貿試驗區建設成為“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通重要樞紐、西部大開發戰略重要支點。

【目標】經過三至五年改革探索,努力建成投資貿易便利、高端產業集聚、監管高效便捷、金融服務完善、法治環境規范、輻射帶動作用突出的高水平高標準自由貿易園區,努力建成服務于“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的國際物流樞紐和口岸高地,推動構建西部地區門戶城市全方位開放新格局,帶動西部大開發戰略深入實施。

中國(四川)自由貿易試驗區

【范圍】119.99平方公里,涵蓋三個片區:成都天府新區片區,成都青白江鐵路港片區,川南臨港片區。

【定位】立足內陸、承東啟西,服務全國、面向世界,將自貿試驗區建設成為西部門戶城市開發開放引領區、內陸開放戰略支撐帶先導區、國際開放通道樞紐區、內陸開放型經濟新高地、內陸與沿海沿邊沿江協同開放示范區。

【目標】經過三至五年改革探索,力爭建成法治環境規范、投資貿易便利、創新要素集聚、監管高效便捷、協同開放效果顯著的高水平高標準自由貿易園區,在打造內陸開放型經濟高地、深入推進西部大開發和長江經濟帶發展中發揮示范作用。

中國(陜西)自由貿易試驗區

【范圍】119.95平方公里,涵蓋三個片區:中心片區,西安國際港務區片區,楊凌示范區片區。

【定位】努力將自貿試驗區建設成為全面改革開放試驗田、內陸型改革開放新高地、“一帶一路”經濟合作和人文交流重要支點。

【目標】經過三至五年改革探索,努力建成投資貿易便利、高端產業聚集、金融服務完善、人文交流深入、監管高效便捷、法治環境規范的高水平高標準自由貿易園區,推動“一帶一路”建設和西部大開發戰略的深入實施。

點評:自貿試驗區擴圍 彰顯開放新姿態

國務院近日正式批復遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿試驗區。自貿試驗區擴圍,不僅意味著打造更多改革開放“試驗田”,積累高水平對外開放經驗,更亮明我國向世界全方位開放的鮮明態度,彰顯中國開放新姿態。

以開放促改革、以開放謀發展,是中國不斷取得發展新成就的重要法寶。建設自貿試驗區,是黨中央、國務院在新形勢下全面深化改革和擴大對外開放的一項戰略舉措。

自首個自貿試驗區在上海設立,三年多來,滬粵津閩4個自貿試驗區在負面清單管理、貿易便利化、金融開放創新、事中事后監管等方面著力,打造了可復制可推廣的對外開放“制度高地”。總體看,自貿試驗區營商環境受到境內外投資者歡迎。

此次新增7個自貿試驗區,不僅數量進一步擴大,范圍更由沿海延伸到內陸。盡管7個自貿試驗區各具特色、各有側重,但打造開放高地仍是共同的核心要義,構建開放型經濟新體制、內陸開放型經濟發展新模式和建設法治化國際化便利化營商環境,服務“一帶一路”等,仍是改革試點關鍵。

世界和中國的發展實踐已經證明,開放帶來進步,封閉導致落后。在“你中有我,我中有你”的全球經濟格局中,堅持開放發展的中國,正以前所未有的姿態擁抱世界。中國以自貿試驗區等為抓手的開放發展戰略,向世界傳遞了一個清晰的信號:“中國開放的大門永遠不會關上,只會越開越大?!敝泄母母錕啪俅?,將為全球經濟傳遞更多正能量,為世界經濟走出低增長困境帶來更強勁動力。